新动力:科教优势重启创新引擎，改革红利激发市场活力

　　两年前，一篇题为《醒醒吧，南京!你为什么留不住优秀的年轻人》的文章在微信朋友圈热传。尽管部分数据不实，却引起南京市决策者的高度重视，“南京怎么留住人才?制约人才留在南京的因素是什么?”

　　南京科教资源丰富，然而，面对全球新一轮创新经济浪潮，这个“优等生”却面临诸多新挑战:地处长三角世界城市群，经济的开放度、活跃度还不够高;企业申请专利占比只有50%左右，远低于深圳的90%，更缺少像腾讯、华为这样的领军型企业……

　　和南京一样，江苏这个高校数量和在校大学生数量均居全国首位的科教大省也面临类似的困惑:如何把丰富的科教资源激活起来、把实验室沉淀的科技成果转化出来、把世界高端创新要素集聚过来?

　　把这些问号拉直，首先要破解“科技成果转化”这个难题。

　　“政府有政策，但不是技术实施者;企业有技术需求，但找不到供应方;科研院所有技术，但对市场需求不掌握。”江苏省产业技术研究院院长刘庆说，产研院聚焦企业愿意“买单”的技术需求，采取项目经理制等创新举措，形成了系统科学有效的科技成果转化体系，极大地调动了各方积极性。目前，产研院年均转化科技成果1000项，年均衍生、孵化科技型企业100家。

　　为破解科研与产业“两张皮”，打通科技创新“最后一公里”，江苏近年来在全国率先组织开展“科技镇长团”“科技副总”“产业教授”选派工作，带动8万多名专家教授常年活跃在创新一线，将更多创新资源导流到企业。

　　点燃创新引擎，政府“搭台子”，企业“唱主角”。

　　书写桥梁界多项“世界之最”的港珠澳大桥，由一家江苏民企“吊起”。从生产渔船麻绳的小作坊成长为国之重器的共同建造者，江苏法尔胜的创新之路堪称传奇。

　　“成功源于对新技术的孜孜以求。”法尔胜缆索公司副总工程师周祝兵说，企业将“创新强企”作为核心发展战略，从生产渔船麻绳起家，经过半个世纪发展，实现了从麻绳到钢绳再到光绳“三级跳”，成长为全球行业领军者。

　　专注实体经济，瞄准行业标杆，矢志创新转型。安靠智电、瑞声科技、亨通集团……在江苏，一批“有追求”的小作坊、小工厂成长为“单打冠军”“小巨人”。

　　创新之路崎岖，江苏奋力前行。2018年，江苏新认定国家高新技术企业超过8000家。大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率保持在90%左右，国家级企业研发机构达到145家，位居全国前列。

　　创新之火燎原，需借营商环境“东风”。几年来，江苏大力开展“放管服”改革，“3550”目标基本实现:即3个工作日内开办企业、5个工作日内获得不动产登记、50个工作日内取得工业建设项目施工许可证，大大激发市场主体活力。

　　南京武恒竞体育文化有限公司江宁分公司打算开办一家游泳馆，从交材料到拿证只花了3天。“按照以往流程，需要持营业执照先到卫生部门办理卫生许可证，再到体育部门办理高危险性体育项目许可证，最长要33个工作日。”企业负责人陈丙洋说。

　　审批时间大幅缩短背后是审批改革的机制保障，“不见面审批”已成为江苏优化营商环境的“金字招牌”。目前，全省90%以上的审批服务事项能够在网上办理，极大的提升了经济发展“软实力”。

　　不仅是“放管服”改革，江苏肩负“为全国发展探路”使命，近年来开展了一系列探索性、创新性和引领性的改革。

　　作为全省首个县级“集成改革”试点，两年来，江阴的改革涉及38个分领域、153个方面、356个事项，进一步为全市5万多家企业解除束缚，释放活力。

　　改革红利为经济发展提供不竭动力。2018年，江苏累计市场主体总数达922万户，成为全国第二个市场主体突破900万户的省份。目前，全省平均每千人拥有市场主体115户，平均每千人拥有企业40户。

　　“加快培育壮大发展新动能，要紧紧围绕推动科技与经济结合、科技向经济转化、关键核心技术突破，加快构建以企业为主体的技术创新体系，强化创新对发展的引领作用，推动江苏加快由科技大省向科技强省迈进。”江苏省省长吴政隆说。

　　新视野:机遇交汇、战略叠加，奋力在全国率先建成开放强省

　　除夕夜，热气腾腾的无锡家乡菜，让坚守在柬埔寨西港特区各个岗位的红豆集团员工倍感亲切。今年春节，令工程部常务副经理蒋君欣喜的是，妻子和10岁的儿子从无锡飞到柬埔寨，陪他过年。“这是我在柬埔寨过的第八个春节。虽然依然没能回国过年，但一家人能够团聚，有家的地方就是年。”

　　在“一带一路”框架指引下，一批江苏企业走出国门。红豆集团联合中柬企业在柬埔寨西哈努克省打造了占地面积11.13平方公里的西港特区，目前已引入企业130家，为当地居民提供了2.2万个就业岗位，被当地人称为“金饭碗”。

　　见证这一“中国奇迹”的柬埔寨西哈努克省省长润明说，园区曾经荒无人烟，现在这里不仅是西哈努克省经济发展的重要枢纽，也是江苏省和西哈努克省密切发展的友好纽带，“我们的骄傲!”

　　以高质量推进“一带一路”交汇点建设为总揽，在世界和全国大格局中审视谋划江苏的发展，放大向东开放优势，做好向西开放文章，拓展对内对外开放新空间，这是新时代江苏对外开放的自觉。

　　中江国际集团联合苏州工业园区、江宁经开区、海门经开区、扬州经开区等共建中阿(阿联酋)产能合作示范园。目前，已有16个项目入园，计划总投资64亿元，入园企业九成以上来自江苏。

　　截至2018年底，江苏企业赴“一带一路”沿线国家和地区投资项目已有1701个，约占全省的25%，中方协议额达162.6亿美元，约占全省的23%;与“一带一路”沿线国家和地区实现外贸进出口全覆盖，去年贸易额约占全省的22.2%。

　　连云港是“一带一路”战略支点。2018年，连云港海铁联运量突破30万标箱，海河联运量超过1000万吨。

　　新年“第一会”，江苏聚焦对外开放。1月3日，江苏举行全省对外开放大会，出台一系列新举措，进一步扩大开放领域，大力推进“一带一路”交汇点建设，着力增创外贸竞争新优势，加快培育开放发展新动能，推动开放型经济高质量发展。

　　作为外贸大省、制造大省，“卖全球”也是江苏经济一大特色。自2000年以来，江苏外贸一直位居全国第二。去年，江苏完成进出口总额4.38万亿元，比上年增长9.5%。

　　两岸产业合作试验区、苏州工业园区、南京江北新区……江苏陆续打造了一批各具特色的开放“试验田”，搭建开放新平台。

　　苏州工业园区在借鉴新加坡发展模式中不断创新突破，基本实现“2333”行政审批速度，即开办企业2个工作日、不动产登记3个工作日、工业建设项目施工许可33个工作日。对标世界银行营商环境评价指标，如此效率在全球也位居前列。去年底，商务部公布了国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果，苏州工业园区继续位列综合排名第一位，全国三连冠。新加坡前总理李光耀曾高度评价:“今天的苏州工业园区已经青出于蓝胜于蓝了。”

　　“我能感受到，苏州乃至整个中国，未来开放的力度会越来越大。”美国人查理·巴克2009年来到苏州后，就被这里的独特文化和活跃氛围吸引。如今，他在当地一家医药企业工作，打算长期在此发展。

　　由“引进来”为主转向“引进来”与“走出去”并重，由外资、外贸、外经“三外齐上”拓展到包括外智、服务外包的“五外齐上”;利用外资从发展劳动密集型、出口导向型产业转向战略性新兴产业，开发园区从产业集聚转向功能创新……江苏的对外开放之路越走越宽。

　　40年波澜壮阔的开放历程，不仅成就了江苏开放型经济的伟大跨越，也为江苏高质量发展打开了新的格局和视野。

　　——江苏准确把握长三角区域一体化的战略定位，扬实体经济之长，补交通体系之短，加快推进基础设施一体化、政策扩散一体化、区域市场一体化、社会治理一体化、公共服务一体化，努力在推动长三角地区更高质量一体化发展中走在前列。

　　——坐拥400多公里长江岸线的江苏，全力修复长江生态环境，着力建设沿江绿色生态廊道，共同打造有机融合的绿色高效经济体，唱好新时代的长江之歌。

　　从长三角区域一体化，到长江经济带，再到“一带一路”，处在诸多机遇交汇叠加的江苏，对标国际先进水平，以全方位、高水平对外开放，全面提升开放竞争力，为全国乃至全球经济增长注入新的“江苏动力”。

　　新姿态:奋斗担当主动作为，打响新时代“新淮海战役”

　　一年之计在于春。

　　节后上班首日，江阴市委书记陈金虎深入企业一线，听心声，解难题。能当场解决的当场解决，需要讨论的带回去再给答复。“政府要当好服务员，为企业加快发展、项目快速推进创造良好的环境。”

　　同一天。南京市溧水区委书记谢元上午领回全市考核第一等次的奖牌，下午就在全区大会上连发四问:“我们有没有迈向一流的底气?”“有没有迈向一流的机遇?”“有没有迈向一流的目标举措?”“有没有迈向一流的作风?”……

　　春节刚过，聚焦高质量发展，狠抓作风建设，江苏各地洋溢着昂扬向上、干事创业的精气神。

　　昆山精神、华西精神、“四千四万”精神、张家港精神、“开山岛”精神……新中国成立70年来，一代代奋斗者的价值追求，构成了江苏人低调内敛、奋斗实干的精神大厦。

　　从一个典型的农业小县，到连续14年高居全国百强县之首，“昆山之路”成功的秘诀是什么?“‘昆山之路’是我们不等不靠不要，唯实扬长奋斗出来的。”昆山市委书记杜小刚说，上世纪八十年代，开发区3名招商人员拖着5大箱子方便面和榨菜“跑上海”，睡澡堂、打地铺，终于引进了上海金星电视机等企业，打破工业“一无所有”的困境。

　　远近闻名的“天下第一村”华西村，几十年前也是出了名的穷村。老支书吴仁宝锐意改革，大力发展集体经济，如今，村集体资产超过500亿元，村民人均年收入超9万元。“华西是吃‘改革饭’长大的，改革绝不会止步。”华西村党委书记吴协恩说。

　　时光荏苒，精神传承。当年的“四千四万”精神，在新时代被赋予了新内涵:积极适应时代的“千变万化”，主动经受创新的“千锤万炼”，在发展的前沿展现“千姿万态”，在新的征程上奔腾“千军万马”。

　　改革开放之初，下海浪潮汹涌。苏宁集团董事长张近东从国企辞职创业，用所有积蓄7万元租了一间不到200平方米的门面房卖空调。筚路蓝缕，几多艰辛。“遇到旺季时，忙到三天三夜不睡觉都是常有的事情。”张近东说，2019年开年，苏宁易购正式收购万达下属的全部37家百货门店，加快布局全场景零售，不断升级对消费者的服务，“服务是苏宁的唯一产品，消费者满意是苏宁服务的终极目标。”

　　新征程需要新姿态。为激励干部勇于担当，敢于作为，2018年6月，江苏印发党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三个文件。目前，“三项机制”在各地的干部选任管理中充分实践，“指挥棒”效应开始显现。

　　思想上率先破冰，行动上才能突围。解放思想是江苏改革开放40年“活的灵魂”。1977年，南京大学哲学系教师胡福明在妻子病榻之侧写下了《实践是检验真理的唯一标准》，在全国掀起关于真理标准的大讨论。40年后，立足新的时代方位，江苏赋予了解放思想新的内涵。在新一轮解放思想大讨论中，对标习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕破除长期发展中形成的与新思想不符合的思维定势和路径依赖，着力解决“身子进入新时代、思想停在过去时”的问题，凝聚奋进高质量发展新征程的磅礴伟力。

　　“奋斗新时代，当好追梦人。”娄勤俭说，江苏将深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作的指示要求和中央各项决策部署，坚持稳中求进，坚持底线思维，坚持创新驱动，坚持以人民为中心的发展思想，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，以高质量发展走在前列的新业绩，庆祝新中国成立70周年。

　　新年伊始，淮海战役烈士纪念塔塔前广场庄严肃穆，江苏各界代表隆重纪念这场“60万战胜80万”的战争奇迹，弘扬“老百姓用小推车推出来的”伟大精神。

　　打响新时代“新淮海战役”，江苏千千万万“小推车”崭新出发。（记者 刘亢、凌军辉、沈汝发）