三大领域率先突破提振上亿人发展信心

　　一山三界，变于协同。

　　京津冀交界处的山区，一座长城烽火台遗址之上，曾经划分并象征三地差异的“三界碑”，如今成了京津冀协同发展的具象。

　　五年来，“三界碑”下河北沥水沟村村民蔡金莲不仅喝上了深井自来水，打电话不再害怕“被漫游”，而且家门口“一颠簸，就知道到河北了”的路也在改变。这些变化让她感觉到，自己的生活水平与嫁到1公里外、北京将军关村的四姐，差距正在缩小。

　　交通一体化、生态环境保护、产业升级转移，这是京津冀协同发展的三个率先突破领域，也是让百姓切实看到成果的几个维度。

　　协同发展，交通先行。

　　——“断头路”正在消失。三地打通扩容“断头路”“瓶颈路”800多公里，高速公路“断头路”加快贯通，国道“瓶颈路”基本消除。

　　——“轨道上的京津冀”正在形成。京津城际延长线、津保、张唐等建成通车，开行京津冀环形列车、通勤动车，环首都“半小时通勤圈”逐步扩大。

　　——机场群布局不断优化。北京新机场即将进入验收移交阶段，天津航空口岸大通关基地全面开工，唐山机场扩建完工，沧州机场建成投运。京津冀主要机场实现一体化运营管理。

　　——港口群建设向世界水平迈进。渤海津冀港口投资发展有限公司、津唐国际集装箱码头有限公司先后成立，津冀港口群基础设施建设、资源整合加快推进。

　　生态优先，联防联控。

　　河北境内的潘家口水库、大黑汀水库是天津的重要水源地，但大规模网箱养鱼污染严重，曾是跨区域治理“老大难”。如今，网箱养鱼不见了，水质变清了。

　　五年来，三地协同推进水污染综合整治，京冀、津冀分别建立相关流域横向生态补偿机制。

　　“我在雾霾里牵着你的手，却看不清你的脸。”网友的调侃，吐槽出京津冀的尴尬。

　　同呼吸，共努力。三地不断推进联防联控联治，建立重污染天气应急响应机制，“2+26”城市大气污染防治工作方案实施……2018年京津冀13个主要城市PM2.5平均浓度比2013年下降近一半。

　　绿化方面，三省市2014年以来完成植树造林超过3200万亩，仅张家口一地去年完成营造林601万亩，退出矿山105处。

　　产业协作，优化布局。

　　一系列重大产业项目加快实施——

　　北汽集团（华北）微车基地整车下线，高碑店新发地农副产品物流园、沧州明珠商贸城等签约北京商户4万余户，天津宁河区、东丽区分别与唐山、沧州共建津冀协同发展示范园区……

　　一系列促进产业升级转移政策措施出台——

　　京津冀产业协同发展投资基金实质性运转，100亿元的京津冀产业结构调整引导基金在天津自贸区设立，产业转移对接企业税收收入分享办法出台实施……

　　五年间，河北引进京津资金约1.8万亿元，占全省同期引进省外资金一半以上；天津引进北京企业投资到位额超6400亿元，占引进内资四成多……

　　四方合力破除藩篱实现五年大不同

　　走在北京·沧州渤海新区生物医药产业园，一家家企业分布有序。紧邻产业园，曾经的“化工大道”已改名为“北京大道”。

　　改变的还有无形的“路”。京冀携手，在国内首开“企业在河北、监管属北京”的跨区域管理先河，解决了药企迁出后需重启审批程序的难题。如今，80余家北京医药企业落户这里。

　　在京津冀协同发展领导小组强有力的统筹下，京津冀出台实施一批重大改革举措，在中央与三地四方齐心合力，大刀阔斧破除体制机制藩篱。

　　推动建立统一的区域大市场和新机制——

　　成立京津冀城际铁路投资公司，以投资一体化带动轨道交通一体化；实行通关一体化改革，通关时间平均缩短41天；共同制定实施交通、商贸物流等领域协同标准24项……

　　建立跨行政区利益共享机制——

　　产业合作难，难在利益分成上。2015年6月，《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》发布。

　　记者在中关村海淀园秦皇岛分园了解到，中关村海淀园企业落地秦皇岛带来的地方财政收入，双方各自享有40%，剩余20%建立产业扶持基金。

　　五年来，三省市科技创新合作不断加强。北京输出到津冀的技术合同成交额累计约780亿元，中关村企业在津冀设立分支机构约7500家。

　　改革创新，带来的还有百姓的获得感和幸福感。

　　“实实在在得实惠了！”在河北燕郊燕达金色年华健康养护中心，曾令北京老人戴百祺最犯难的看病报销问题，因为医保系统联通，不用来回折腾了。

　　五年来，类似民生红利不断释放。

　　教育合作不断加深。京津高水平中小学与河北合作办学，津冀中小学共享北京优质数字资源；建立京津冀工业院校、师范院校等9个创新发展联盟；组建多个跨区域特色职教集团，开展人才联合培养。

　　医疗卫生协作紧密。北京17家医院与唐山、张家口、保定等地医院建立合作关系；33项临床检验结果在京津冀296家医疗机构实现互认；在京医院帮扶河北建立13家区域医疗中心。

　　对口扶贫力度加大。京津对口帮扶河北省张承环京津相关地区工作方案正式实施，北京、天津18个区与河北26个县（市、区）“携手奔小康”……

　　走过五年，京津冀协同发展从谋思路、打基础、寻突破起笔。

　　迈向未来，历史性工程进入关键阶段，更精彩的答卷正在书写……（记者刘元旭、李鲲、李嘉瑞、高博、闫起磊）