基层民主制度，主要包括村民自治制度、城市居民自治制度和职工代表大会制度，是人民行使当家作主权利的一种主要方式。建国以来，中国在建立人民代表大会制度的同时，也着手建立基层人民民主制度。先后制定了《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》、《全民所有制工业企业职工代表大会条例》等，人民群众通过基层自治制度、职工代表大会制度，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，直接行使当家作主的权利。